Hackers zijn beter georganiseerd om Amerikaanse overheidsinstanties en bedrijven aan te vallen, dan de overheid en bedrijven hun IT-systemen kunnen beschermen, zo liet een topman van het Ministerie van Homeland Security aan een senaatspanel weten. Volgens Philip Reitinger van het Amerikaanse National Cybersecurity Center, zijn hackers beter in het uitwisselen van informatie dan de overheid. "Dat is een gebied waarin we kunnen groeien." De senaat werd ook voorgelicht over carding websites, waar criminelen creditcardnummers, hacking tools en andere informatie uitwisselen.

In tegenstelling tot de traditionele georganiseerde misdaad, heerst er bij digitale criminelen een losse hiërarchie, waarin leden elkaar niet kennen. Een hacker in de Oekraïne kan anoniem bij iemand uit een ander land creditcardnummers kopen. "Door anonimiteit is het moeizaam om deze criminelen te identificeren", aldus Michael Merritt van het Secret Service Office of Investigations. Reitinger liet verder weten dat er ook voortgang wordt geboekt door het uitrollen van betere authenticatie, waarbij geen gebruikersnamen en wachtwoorden meer zijn vereist. Daarnaast gaat zijn departement het aantal werknemers meer dan verdubbelen.