De Autoriteit Persoonsgegevens (AP) heeft een advies uitgebracht over het wetsvoorstel om het persoonsgebonden nummer (PGN) van leerlingen te gebruiken voor een pseudoniem. Met dit pseudoniem krijgt de leerling vervolgens toegang tot digitale leermiddelen en digitale toetsen.

Daarnaast geeft het wetsvoorstel een grondslag om voor andere doelen andere pseudoniemen te genereren. Onderwijsinstellingen mogen het PGN niet overal voor gebruiken. Voor doelen en processen waarbij zij het persoonsgebonden nummer niet mogen gebruiken kunnen zij echter wel behoefte hebben aan een unieke digitale identiteit zoals het PGN om gegevens van leerlingen uit te wisselen. Bijvoorbeeld om ervoor te zorgen dat zij niet onnodig veel persoonsgegevens uitwisselen, aldus het wetsvoorstel.

De toelichting op het wetsvoorstel vermeldt dat een pseudoniem dataminimalisatie mogelijk maakt. De Autoriteit Persoonsgegevens adviseert om in de toelichting op het wetsvoorstel te motiveren waarom een pseudoniem noodzakelijk is en hoe een pseudoniem tot dataminimalisatie leidt. Verder adviseert de toezichthouder om toe te lichten door wie, wanneer en hoe pseudoniemen aan elkaar kunnen worden gekoppeld.

Bovendien kunnen persoonsnummers de koppeling van verschillende bestanden aanzienlijk makkelijker maken. Daardoor zijn persoonsnummers een extra bedreiging voor de persoonlijke levenssfeer. De Autoriteit Persoonsgegevens adviseert dan ook om deze bedreiging te betrekken in de onderbouwing van de noodzaak voor de voorgestelde pseudonimisering.

Het wetsvoorstel bepaalt dat bij ministeriële regeling andere doelen kunnen worden aangewezen waarvoor onderwijsinstellingen andere pseudoniemen mogen genereren en gebruiken. De toezichthouder adviseert om expliciet in het wetsvoorstel of in de toelichting daarop aan te geven dat deze andere pseudoniemen niet mogen worden gebaseerd op het persoonsgebonden nummer, tenzij er een wet is die dit regelt. De Autoriteit Persoonsgegevens heeft minister Bussemaker van Onderwijs aangeraden om het wetsvoorstel pas in te dienen nadat daarin met haar advies rekening is gehouden (pdf).