Rechter zet streep door geautomatiseerd boetesysteem Amsterdam
De bestuursrechter heeft een streep gezet door een geautomatiseerd systeem van de gemeente Amsterdam om gemeentelijke boetes op te leggen. Een Amsterdammer kreeg in 2018 van de gemeente een boete omdat hij geen adreswijziging had doorgegeven voor de Basisregistratie Personen.
Een half jaar later ontving de man een incassobrief en besloot bezwaar te maken tegen de boete. De gemeente nam toen een tweede besluit en oordeelde dat het bezwaar te laat was ingediend en daarom niet inhoudelijk kon worden behandeld. Tijdens het beroep bij de rechtbank werd duidelijk dat de gemeente in dit soort zaken een systeem gebruikt waarin alles behalve het eerste boetebesluit wordt opgeslagen. Daardoor is de inhoud van het eerste boetebesluit, zoals het boetebedrag, onzeker.
De bestuursrechter van de rechtbank Amsterdam oordeelde dat dit vanwege rechtsbescherming onacceptabel is en het uit oogpunt van de rechtsbescherming juridisch geen besluit is. Pas het tweede besluit van de gemeente, dat wel werd opgeslagen, is voor iedereen inhoudelijk verifieerbaar - en daarmee toetsbaar - als boetebesluit. De rechtbank stelt dat het belangrijk is dat bestuursorganen altijd zelf voldoende inzicht moeten kunnen verschaffen in hun besluitvorming.
"Zonder de besluitvorming inzichtelijk te hebben kunnen noch beroepsinstanties noch bestuursorganen zelf hun rechtsbeschermende taak vervullen. Dit klemt te meer waar het gaat om een bestuurlijke boete zoals hier, wat een zogeheten ‘criminal charge’ is in de zin van artikel 6 van het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden", aldus de rechter in het vonnis.
Omdat het eerste boetebesluit niet vaststaat kon de rechter het beroep niet inhoudelijk behandelen en heeft het beroepschrift naar de gemeente doorgestuurd als bezwaarschrift tegen het boetebesluit.
Nou, dan zal er over een uur of 4 wel een hoger beroep zijn.
Nou, dan zal er over een uur of 4 wel een hoger beroep zijn.
Yup. En morgen is er een nieuwe wet aangenomen die met terugwerkende kracht ingaat.
Waarom begint die man niet met door te geven als ie verhuist, en waarom gaat ie niet meteen er achteraan als ie die 1e boete brief krijgt en wellicht dan pas denkt "ojee dat had ik door moeten geven, maar eens even bellen met de gemeente"??
Waar is dit soort redelijk gedrag gebleven en waarom moet alles lopen via incasso en rechtbank?
Het is toch 100% duidelijk dat die man fout zat? Waarom gaat ie dan proberen de fout bij iemand anders te leggen?
Waarom begint die man niet met door te geven als ie verhuist, en waarom gaat ie niet meteen er achteraan als ie die 1e boete brief krijgt en wellicht dan pas denkt "ojee dat had ik door moeten geven, maar eens even bellen met de gemeente"??
Waar is dit soort redelijk gedrag gebleven en waarom moet alles lopen via incasso en rechtbank?
Het is toch 100% duidelijk dat die man fout zat? Waarom gaat ie dan proberen de fout bij iemand anders te leggen?
De kans is reëel dat hij berichten niet heeft ontvangen omdat hij verhuisd is. Dat overheden mogen aannemen dat je berichten hebt ontvangen betekent niet dat je dat ook daadwerkelijk hebt.
Ja, dat is verplicht. U moet ingeschreven staan op het adres waar u echt woont en u bent verplicht om de gemeente daarover informatie te geven. Ook bij een tijdelijk verblijf (4 maanden of langer) moet u uw verhuizing doorgeven. Bijvoorbeeld bij mantelzorg, ziekte, werk of gevangenisstraf.
Informatie geven tijdens onderzoek
De gemeente kan u vragen om mondeling of schriftelijk informatie te geven over uw (nieuwe) woonadres. De gemeente kan u ook vragen om langs te komen. Als de informatie onvoldoende blijkt te zijn, dan krijgt u de gelegenheid om de informatie aan te vullen. De gemeente kan bewijsstukken vragen om vast te stellen op welk adres u écht woont.
Als u niet reageert wijzigt de gemeente uw inschrijving
Als u geen of onvoldoende informatie aanlevert, wijzigt de gemeente uw inschrijving in de BRP. Het kan zijn dat u wordt ingeschreven op uw vermoedelijke nieuwe adres, maar het kan ook zijn dat u wordt geregistreerd als 'vertrokken'.
Boete
Geeft u tijdens het onderzoek onjuiste of onvolledige informatie, dan kunt u een boete krijgen. De boete kan oplopen tot € 325,-. Als u tijdens het onderzoek de juiste informatie aanlevert of alsnog uw verhuizing doorgeeft, krijgt u geen boete.
Andere mogelijke gevolgen als u als 'vertrokken' bent geregistreerd:
U krijgt geen huurtoeslag, zorgtoeslag en kinderbijslag meer.
Uw ziektekostenverzekering wordt stopgezet.
U kunt geen paspoort, ID-kaart of rijbewijs meer aanvragen.
U hebt geen recht meer op een uitkering en andere overheidsvoorzieningen.
Uw DigiD wordt geblokkeerd.
Wel heftig als je zelfs ineens niet meer verzekerd bent..
Zeker ook omdat de gemeente waar je naartoe verhuist de instantie is die de wijziging doorgeeft aan de oude gemeente.
Als die dan net zeg een ransomware aanval heeft...
Maanden later schreef hij zich op een ander adres in, en weer maanden later kreeg hij een betaalverzoek op het nieuwe adres. Voor hem was dat het eerste wat hij van de boete hoorde, in de ogen van de gemeente was de bezwaartermijn allang verstreken.
De gemeente heeft de rechter gevraagd om van dat oorspronkelijke besluit uit te gaan, maar hun systeem blijkt zo in elkaar te zitten dat het niet mogelijk is het opnieuw af te drukken, kennelijk is het eerste boetebesluit niet als zodanig opgeslagen en kan niet gegarandeerd worden dat inmiddels sjablonen niet zijn aangepast. De rechter constateert dat dan ook niet meer vastgesteld kan worden wat erin stond en dat het voor beroepsinstanties en het bestuursorgaan zelf zo niet mogelijk is om hun rechtsbeschermende taak te vervullen. Daarom geldt nu de brief aan het nieuwe adres als het primaire besluit en is beroep wel mogelijk.
Dat weet je toch? Twee sets regels.
Voor degenen zonder macht of netwerk: Hard, harder, hardst (en onzorgvuldig, waar gehakt wordt, vallen links en rechts spaanders)!!
Voor degenen met macht en/of netwerk: De menselijke maat voorop.
De gemeente heeft de rechter gevraagd om van dat oorspronkelijke besluit uit te gaan, maar hun systeem blijkt zo in elkaar te zitten dat het niet mogelijk is het opnieuw af te drukken, kennelijk is het eerste boetebesluit niet als zodanig opgeslagen en kan niet gegarandeerd worden dat inmiddels sjablonen niet zijn aangepast.
Kennelijk zijn er heel veel onkundige software ontwikkelaars die werkelijk denken dat je voor het opslaan van documenten kunt volstaan met het opslaan van de in dat document gebruikte gegevens plus de stamgegevens en als er een copie gemaakt moet worden produceer je het gewoon opnieuw.
Echter, dat deugt niet. Er zouden wettelijke eisen moeten zijn waardoor software die zo werkt verboden kan worden.
Als je bijvoorbeeld facturen op die manier opslaat, en later komt er iemand op terug en moet er een copie factuur geproduceerd worden voor de belastingdienst of ander onderzoek, dan ga je totaal nat als je copiefactuur inmiddels aangepaste adresgegevens, artikelnamen, voetteksten e.d. laat zien!
Dit soort documenten moet in gelayoute vorm worden opgeslagen, bijvoorbeeld als PDF.
Maanden later schreef hij zich op een ander adres in, en weer maanden later kreeg hij een betaalverzoek op het nieuwe adres. Voor hem was dat het eerste wat hij van de boete hoorde, in de ogen van de gemeente was de bezwaartermijn allang verstreken.
De gemeente heeft de rechter gevraagd om van dat oorspronkelijke besluit uit te gaan, maar hun systeem blijkt zo in elkaar te zitten dat het niet mogelijk is het opnieuw af te drukken, kennelijk is het eerste boetebesluit niet als zodanig opgeslagen en kan niet gegarandeerd worden dat inmiddels sjablonen niet zijn aangepast. De rechter constateert dat dan ook niet meer vastgesteld kan worden wat erin stond en dat het voor beroepsinstanties en het bestuursorgaan zelf zo niet mogelijk is om hun rechtsbeschermende taak te vervullen. Daarom geldt nu de brief aan het nieuwe adres als het primaire besluit en is beroep wel mogelijk.
Deze posting is gelocked. Reageren is niet meer mogelijk.
Specialiseer je in Forensisch ICT
Online informatieavond 19 november
Wil jij je specialiseren in digitaal forensisch onderzoek? Je kennis verbreden en tech-nische vaardigheden ontwikkelen? Ontdek de cursus- en opleidingsmogelijkheden van Hogeschool Leiden:
- Bachelor Informatica Forensisch ICT (deeltijd)
- Master Digital Forensics (vol- en deeltijd)
- Module Mobile Forensics
- Module Data Analytics
Interesse? Meld je aan!
Information Security Officer (2fte)
Een uitdagende rol waarbij jij, op basis van security, de vertaalslag maakt tussen business en IT en direct bijdraagt aan de veiligheid van informatie binnen de gemeente Almere. Dat is in een notendop waar jij als Information Security Officer mee bezig bent. Interesse gewekt? Door groei van de organisatie zijn we op zoek naar twee nieuwe collega’s.
Cybersecurity Trainer / Streamer
Toe aan een nieuwe nieuwe job waarmee je het verschil maakt? In de Certified Secure trainingen laat je deelnemers zien hoe actuele kwetsbaarheden structureel verholpen worden. Ook werk je actief mee aan de ontwikkeling van onze gamified security challenges. Bij het maken van challenges kom je telkens nieuwe technieken tegen, van Flutter tot GraphQL, van Elastic Search tot Kubernetes.
