De Raad van State heeft zich kritisch uitgelaten over de aanpak van minister Asscher en minister Opstelten om door het koppelen van allerlei persoonsgegevens fraude tegen te gaan. Het gaat onder meer om gegevens over arbeid, bestuursrechtelijke maatregelen en sancties, detentie, fiscale gegevens, gegevens over huisvesting, inburgering, re?integratie, schuldenlasten, uitkeringen, vergunningen en zorgverzekeringen.
"De opsomming is zo ruim dat er nauwelijks een persoonsgegeven te bedenken is dat er niet onder valt. De opsomming lijkt niet bedoeld om in te perken, maar om zoveel mogelijk armslag te hebben", aldus het adviesorgaan. Dat adviseert kritisch te bekijken of al deze categorieën persoonsgegevens noodzakelijk zijn voor het tegengaan van fraude en of er niet minder zware methoden zijn om mogelijke fraude te ontdekken.
Om de koppelingen mogelijk te maken werd de wet verruimd. Daarbij werd benadrukt dat er geen medische of strafrechtelijke gegevens bij de koppeling zullen worden gebruikt. In het ontwerpbesluit worden zulke gegevens wel opgesomd, zo stelt de Raad van State. Bij strafrechtelijke gegevens gaat het bijvoorbeeld om gegevens over overtredingen, opgelegde boetes en detentie. Bij medische gegevens betreft het gegevens over de zorgverzekering en re-integratie. Het adviesorgaan adviseert dan ook om alle medische en strafrechtelijke gegevens uit het ontwerpbesluit te schrappen.
Bij elk koppelingsproject wordt aan de hand van een risicomodel vastgesteld of er een verhoogd risico is op fraude. De Wet bescherming persoonsgegevens bepaalt echter dat persoonsgegevens alleen mogen worden gebruikt voor 'welbepaalde, uitdrukkelijk omschreven en gerechtvaardigde doeleinden'. Het criterium 'verhoogd risico', dat de regering wil gebruiken, voldoet niet aan die wettelijke eisen, merkt de Raad van State op.
"Het is te weinig toegespitst en maakt het mogelijk persoonsgegevens te gebruiken waarvan maar een klein deel nuttig is voor het bestrijden van misbruik. Dit staat ook wel bekend als het beginsel 'select before you collect'." De Afdeling adviseert in de toelichting bij het ontwerpbesluit dat wordt uitgelegd hoe dat beginsel zal worden toegepast bij het opstellen van de risicomodellen. Verder adviseert de Raad van State dat personen over wie een risicomelding is gedaan hier binnen een bepaalde tijd na het onderzoek over worden geïnformeerd.
In een reactie schrijft minister Asscher dat hij het aantal gegevens niet gaat aanpassen. Alleen de medische gegevens zullen worden uitgesloten. Ook zal hij zich niet beperken tot actuele gegevens, omdat volgens hem gegevens van langere tijd geleden soms nodig kunnen zijn. Het actief informeren van burgers zou volgens de minister teveel informatie geven over de werkwijze van de inlichtingeneenheid en zou een "onevenredige inspanning" van de overheid vergen, zo meldt Privacy Barometer.
Deze posting is gelocked. Reageren is niet meer mogelijk.